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蔡闯:一带一路背景与战略意义
2018-08-15 2820
对象
党政干部、企事业单位高管、创业者
目的
通过了解一带一路背景与战略意义规划自己的工作
内容

v一带一路是指“丝绸之路经济带”和“21世纪‘海上丝绸之路’”的简称英文“One Belt and One Road”(OBAOR或OBOR)

v“丝绸之路经济带”是在“古丝绸之路”概念基础上形成的一个新的经济发展区域丝绸之路经济带,东边牵着亚太经济圈,西边系着欧洲经济圈,被认为是“世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊”丝绸之路经济带首先是一个“经济带”概念,体现的是经济带上各城市集中协调发展的思路

v “21海上丝绸之路”则是基于历史,着眼中国与东盟建立战略伙伴十周年这一新的历史起点上,为进一步深化中国与东盟的合作,构建更加紧密的命运共同体,为双方乃至本地区人民的福祉而提出的战略构想


v古代中国与外国交通贸易和文化交往的海上通道,又被称作为海上陶瓷之路、海上香料之路

v汉朝时期,中国与马来半岛就已有交流,特别是唐代之后,来往更加密切,往来途径主要依靠海路,而中西贸易也利用此航道作为交易之道这条通道形成的主因,是因为中国东南沿海山多平原少,前往西域走陆路会经过许多较不适合人类居住的地区,而海路可以依靠中国东岸夏、冬两季季风助航,因此自古许多人便积极开辟海路通往欧亚各国

v其航线主要有东海起航线和南海起航线,形成于秦汉时期,发展于三国隋朝时期,繁荣于唐宋时期,转变于明清时期南海起航线由中国沿海港去往东南亚、南亚、阿拉伯和东非沿海诸国,其主港历代有所变迁,先后经历了徐闻古港、广州、泉州、漳州等东海起航线由中国沿海港去往朝鲜、日本,其主港是青岛古港,可驶往辽东半岛、朝鲜半岛、日本列岛,很早就有了对日韩的人员交往和文化经贸联系,这条航线也被史学界称为“东方海上丝绸之路”


博弈的核心要素


中国面临十分复杂的海洋安全环境,霍尔木兹海峡和马六甲海峡是中东和非洲输出石油的必经之路目前我国约80%的能源进口及进出口货物需经过马六甲海峡,此地水路狭窄,极易封锁,我国在两处海峡的航路安全完全受制于人虽然我国已开通了中哈、中俄和中缅石油管道,加强了我国从中亚、东北亚和海上石油的进口安全,但通过上述通道进口的原油仅占我国原油进口总量的20%左右,我国海上石油运输安全问题并未得到根本解决,维护海上咽喉通畅的实力亟待进一步增强中国海关数据显示,中国4月原油进口量为近740万桶/日,取代美国首次成为全球第一大原油进口国


v我国资源进入主要现还主要是通过沿海海路,而沿海直接暴露于外部威胁,在战时极为脆弱我国的工业和基础设施也集中于沿海,如果遇到外部的打击,整个中国会瞬时失去核心设施在战略纵深更高的中部和西部地区,特别是西部地区,地广人稀工业少,还有很大的工业和基础设施发展潜力,在战时受到的威胁也少,通过一带一路加大对西部的开发,将有利于战略纵深的开拓和国家安全的强化


v马歇尔计划对西欧帮助极大,到1952年该计划资助结束以前,所有受助国的经济水平都超过了二战以前该计划同时增加了美国出口,帮助美国战后消化过剩产能,为美国经济开拓了新的巨大市场,还使美元成为西欧各国通用的结算货币,为美元成为全球性货币奠定了基础该计划创造需求的模式启动了全球黄金增长时代,美国股市迎来了近20年的大牛市

v借鉴美国通过“马歇尔计划”与西欧国家双赢的先例,中国推行一带一路将提升境外直接投资,开辟海外市场,扩大产品出口,消化过剩产能,破除贸易壁垒,最终确立符合中国长远利益的全球贸易及货币体系


v“中国版马歇尔计划”其实是基于一带一路基础国家战略海外投资的一种坊间说法,官方并无此名目计划,“马歇尔计划”无论是计划本身还是词语都有一种霸权思维隐匿,会让外界误认中国别有用心

v所谓的中国版马歇尔计划因与美国60多年前的“马歇尔计划”有异曲同工之妙而被民间和市场视为“中国版的马歇尔计划”

v该计划的核心内容是:国家承担贷款风险,企业输出过剩产能,人民币国际化,三位一体

v中国版马歇尔计划是中国资本和产能输出计划的战略载体“一方面是中国有过剩产能和过剩外汇资产;另一方面是新兴市场国家和欠发达国家的基础设施建设仍然欠缺,中国利用积累的外汇储备作为拉动全球增长的资本金,同时通过资本输出带动消化过剩产能,成为了一个一石二鸟的战略”虽然“中国版马歇尔计划”的概念只是坊间的提法,但在国家层面,上海自贸区试验、一带一路、亚洲基础设施投资银行等策略均已经实质性启动,有智库认为,福塔莱萨金砖货币体系和金砖开发银行标志着“中国版马歇尔计划”启动


中国——应对


v中国积极地在三线作战以应对

v一线是中欧贸易协商和自贸区谈判,先对冰岛、瑞士,然后再推进到中心国家;

v二线是巩固东南亚与东北亚,中韩自贸区第六轮,中日韩自贸区第二轮谈判都在推进;

v三线是金砖联盟,德班峰会就力图打造一个平行世界,小三驾马车(IMF vs 储备库,WB vs 金砖发展银行,WTO vs 工商理事会)正在启动从这个角度而言,推动上海自贸区实践,符合未来中国融入国际服务贸易和投资体系的全球化战略框架,是主动接招的表现


通路是“一带”的抓手

•一带一路直击了中国的三个重要的战略问题,而通路、通航和通商则是一带一路解决战略问题的发力点

•解决中国的产能过剩,需要通盘考虑一带一路是系统性解决此问题最好抓手,从现实看,西部基础设施薄弱,更好的外联内呼,打通顺畅的交通动脉是第一位,也符合一带一路的题义,即首先着手的必将是通路、通航“一带”主要是从通路着手,通路所推进地区基础设施薄弱,提升空间更大,其对接是西部广阔的腹地,将在交通设施建设和油气管道建设上发力

v区域经济的贸易主导权

v一带一路战略对中国而言,不仅能对冲掉美国主导的试图绕开孤立中国而推进TPP(跨太平洋伙伴关系协议)、TTIP(跨大西洋贸易伙伴谈判),还能有机会在一带一路经贸中抢占全球贸易新规则制定权

v如21世纪海上丝绸之路将以国内外港口为支点建设,推动各种规格的自贸协定谈判,在国内,特别是一旦上海自贸区试验成功后,就可以以上海(含宁波舟山)和泉州湄洲湾港的超级深水港为依托建设国际中转港,真正带动建设国际经济、金融、贸易、航运中心,掌控国际贸易主导权,定价权和资源配置权中国主动加速主导区域经济整合,提升自己的区域经济影响能力


v一带一路中的“丝绸之路经济带”将打通从太平洋到波罗的海的运输大通道,逐步形成连接东亚、西亚、南亚的交通运输网络,不但让中国过剩的产能“走出去”,还将输出装备、技术、管理与标准,并通过与中亚在能源等领域的合作增强能源与地缘安全而一带一路中的“海上丝绸之路”第一步面向东盟,将中国和东南亚国家临海港口城市串连起来,加强互联互通,以亚欧非经济贸易一体化为发展的长期目标


2003年起,与中亚国家之间的区域性贸易活动在新疆地区逐步开展,伊犁自治州与哈萨克斯坦阿拉木图共同筹建“中哈自由贸易区”2009年中亚天然气管道建成以来,我国与中亚的交往日益密切,对于促进国际能源合作、建立能源合作伙伴关系具有重要意义


海上丝绸之路建设,

更主要强调的是有拓展性的对外发展关系,而非局限于实体道路和交通在东南沿海向外延伸的区域,最有基础和拓展空间的就是与东盟的合作国家主席在印尼国会发言中强调:“东南亚地区自古以来就是‘海上丝绸之路’的重要枢纽,中国愿同东盟国家加强海上合作,发展好海洋合作伙伴兰系,共同建设21 世纪‘海上丝绸之路’”

           2014年10月24日,包括中国、印度、新加坡等在内21个首批意向创始成员国的财长和授权代表在北京人民大会堂正式签署《筹建亚投行备忘录》,共同决定成立亚洲基础设施投资银行,标志着这一中国倡议设立的亚洲区域新多边开发机构的筹建工作将进入新阶段亚投行的法定资本为1000亿美元,初始认缴资本目标为500亿美元左右,实缴资本为认缴资本的20% 

     新疆:打造丝绸之路经济带核心区

     陕西:打造西安内陆型改革开放新高地

     宁夏:推进宁夏内陆开放型经济试验区建设

     甘肃、青海:加快兰州、西宁开发开放

     内蒙古:发挥联通俄蒙的区位优势

     黑龙江:完善对俄铁路通道和区域铁路网

     黑龙江、吉林、辽宁:完善与俄远东地区陆海联运合作,推进构建北京-莫斯科欧亚高速运输走廊,建设向北开放的重要窗口

      广西:加快北部湾经济区和珠江-西江经济带开放发展,构建面向东盟区域的国际通道,打造西南、中南地区开放发展新的战略支点

  云南:推进与周边国家的国际运输通道建设,打造大湄公河次区域经济合作新高地,建设成为面向南亚、东南亚的辐射中心

  西藏:推进与尼泊尔等国家边境贸易和旅游文化合作

     重庆:打造重庆西部开发开放重要支撑

      成都、郑州、武汉、长沙、南昌、合肥:打造内陆开放型经济高地

      郑州、西安:支持建设航空港、国际陆港,加强内陆口岸与沿海、沿边口岸通关合作,开展跨境贸易电子商务服务试点

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