作者：张从忠

明朝李诩在《戒庵老人漫笔》一书中，写过一个京官与地方官斗气抖威的故事，话说一京官碰到一地方官，他趾高气扬地说：“我爱京官有牙牌”，牙牌指的是挂在腰间的一块牌子，大体上跟今天参加联合国会议和欧美峰会的那些人士，别在胸间的出席证类似。在古代，这牙牌只有京官才有，他们带着这牙牌一路走向金銮殿，多神气？眼看京官比赢了地方官。

只见地方官嘿嘿一笑，随手递给京官一根“正宗哈瓦那雪茄”，说：“我爱外任有排衙。”这排衙是什么？就是“衙役叫头，皂吏吆喝。”排衙据说很有文化，“一曰鸟合，二曰蝇聚，三曰鹊噪，四曰鹄立，五曰鹤惊……十八曰蚁梦。”喊一声开会，县丞、主簿、训导、教谕、典史、巡检、驿丞、税监……众人如鸟般飞来齐集，那场面让县令们过足官瘾。京官腰别牙牌，是去跪金銮殿上皇帝的；地方官面前排衙，是人家来跪他的，谁更有意思呢？另外，清朝地方官有审批权，你要开矿办厂，你要经商建房，都要经地方官签字盖章；而且地方官还是集审判权和执法权于一身，仅凭手上的审案权就可以让你生或让你死，人命关天，狗命也关天，碰到要命事，搁谁谁在乎，若有案子摊上了身，谁不倾家荡产以求法律呢？所谓法律，说白了就是法官说了算。于是，就有了油水，就不差钱了。

从表面上看京官被地方官比到了下风。其实，京官有一个最大的优势，他总在领导的身边。大官除了讲政治，也要关心身边人的成长，每隔二三年大官就会跟身边人说：你跟我这么久了，你下去锻炼锻炼吧。于是，京官空降到省，省官外放到府，府吏县吏将身边人下放到乡镇。这样一来，京官便又成了地方官，他们也就“不差钱”了，也不缺排场了。

“权”是指公平、平衡的意思，“权力”是职责范围内的支配和指挥的力量，无论古今，权力都是人们用你死我活残酷手段争夺的黄金战袍。但是，权力一定要跟责任挂钩，谁有权力，谁就要负责任；谁的权力越大，谁就要承担越大的责任。一个聪明的领导，他必须清楚什么事情绝对不能去做，还必须知道，什么事情不要让自己牵扯进去；还得学会，根据可能付出的代价来判断事物，并且将一标准用于所有的事物上。否则这个当官的就会失去权力，甚至丢掉项上人头。
 
 

2012年5月1日   南京