据相关媒体报道，第一批在广东打工的外地人最近有部分人都处于退休年龄。到相关部门办理退休时，无法领取退休金。相关部门告知，有两条道：一，个人将自己缴纳的部分提取现金并且支付个人部分的利息。二、由缴纳社会保险所在地的社会保险中心将个人缴纳的部分转移至户口所在地的社会保险中心。其实，以上这两条道也是目前中国境内地方对于社会保险的惯例操作。 长期从事人力资源和社会保障研究的笔者认为，对于这种缴纳了社会保险还不能退休的情况，是历史遗留下的毒瘤。是不可能一下子能解决的。比如户籍的限制、地方政府的利益、社会保险金的亏空等因此造成的。 当前全国还没有一部统一的社会保险法，因此各地对社会保险的操作标准不一。比如有的地方不缴纳社会保险、有的地方只缴纳医疗保险。有的地方外地农民工于本地城镇职工缴纳社会保险的标准一样。而上海这个地方农民工与上海城镇职工缴纳的也不一样。外地农民工在上海企业打工，企业为其缴纳综合保险。而综合保险费缴纳满一年才有一张大概千月金额的养老金。等到退休后才能享受一年一千多元的养老金。笔者认为，这点钱可能到时候还不够买一袋米钱。想想看，一年才这么点钱。另外，在工地干活的民工还没有。因此，相差很大。外地的那种情形，到退休不能享受退休金，因此造成很多地方农民工要求退保，或者与企业商量现金发放给自己。虽然这种方式是违法的，但是企业为了节约成本，往往就在法律边缘上碰撞。为什么会出现这种情形呢？因为老百姓没有得到实惠。这类情形毕竟是有历史根源的。比如上海市即将退休的或者已经退休的人员，本身自己在工作期间就缴纳的很低，而且上海市是在1993年才开始实行社会保险的。因此，必须将现在在职缴纳的费用去发退休人的养老金。而且当前各大城市都出现了老龄化的倾向。 笔者认为：国家社会保险法要尽快出台。要允许职工在企业缴纳的社会保险费包括单位部分或者其中的一部分允许随职工转移，到职工退休的最后一个城市可以办理退休手续。目前，职工最痛恨的是在各城市工作时缴纳的社会保险费不能随自己工作变动转移，另外，即使转移也不能转移单位缴纳的部分。泱泱大国，民生保障是大事，如果这样长期下去，对构建和谐社会必将产生阻碍，希望相关社会学者和官员好好进行反思，民生无小事，建立完善的社会保险体制是当前的重中之重。（刘新苗/上海描慧企业管理咨询）