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毛雅宁:“领导重视”是最小的执行力
2016-01-20 35802
小品里说“这个世界太疯狂,耗子给猫当伴娘”,生活中还真有赶上这事儿的。10月25日大河报消息说,一周前,郑州市市长赵建才收到一张名片,名片上说,可以为他“代开各种正规发票”,让这位市长大为光火。近日,河南省全省展开突击检查,重点就是整治兜售假发票和代开发票的行为,郑州市一个上午就抓获了20多人。“代开发票”的名片递送到市长手上了,可见假发票之猖獗。新闻中还说,郑州市民胡先生到东风路科技市场中关大厦买数码配件,“更是吓了一跳,从东风路下车走到中关大厦内,短短30米左右的距离,竟有四五个人先后问他要不要发票。”

  言归正传,赵市长收到了推销假发票的名片,始知假发票之泛滥,随即也就有了突击检查。这投错对象的名片和暴风骤雨的突击检查之间有无因果关联呢?打击假发票固然得民心、顺民意,但如果这种突击整治仅仅是因为一张误投的名片,则效果值得怀疑。这里有几个问题:一是市长在接到推销假发票的名片前,一线职能部门是否了解情况、有没有采取行动?二是靠市长恼火才掀起的突击检查不具有制度意义,假发票算是撞到枪口上了,假名牌手机呢?假高档烟酒呢?……

  有句非常著名的话,叫做“不找市长找市场”,说的是市场经济中政府有形之手不能乱伸。其实,在行政架构里,同样也不能凡事都靠市长发现、市长解决。市长不是三头六臂,如果职能部门都能各司其职,很多问题就不需要靠“领导重视”才得以解决。换言之,如果常规工作都需要靠上级领导吹胡子瞪眼睛才能贯彻下去,只能说明在这样的行政架构中,执行力堪忧,市民的利益恐怕很难实现最优化。很多问题市长可以不了解,但职能部门不能不行动。市长要对乱派推销假发票名片的人发火,更需要对整治假发票不力的职能部门究责。

  一张推销假发票的名片,也许是对行政效率的一次考验:市长不幸收到了,于是问题解决了,此为最低分;市民收到了,监督举报有门,于是问题也解决了,此为基本合格;市民收到了,职能监管部门马上发现并主动解决,这才能判最高分。但愿突击整治都与领导重视无关,也但愿推销假发票的名片落到谁手里都一样。

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