国际竞标，承诺反腐是必须的

孙毅

联合国培训成员UNFAO

全球战略首席经济学家

近期，我在为企业家培训时，有董事长学员提问，企业在海外做业务，如国际竞标，需要应酬的话，应酬的度如何掌握，而不构成腐败？

我给大家讲了,在两个国家应守的规矩。

其一，美国，不请不送。美国的海外反腐败法FCPA，禁止美国人和美国公司，在海外为获益，向当地政府官员行贿等不当行为。如微软在世界各地的30万员工，其中任何一位违反此法，理论上比尔盖茨将被捕，哪怕他毫不知情。关键是，FCPA同样适用于外国人在美国本土，发生的不当行为。

其二，德国，5欧元。德国最新法律规定，公职人员接受礼物的合法标准是，5欧元以下。就是说超出5欧元，属于腐败。

中国企业在国际市场，向招标委员会提交投标书和商务计划，或向并购委员会提交并购要约计划，要有清晰的计划和承诺。

尤其是中方的公司，一定要有反腐的承诺。要有具体的措施，来约束海外的公司和海外的工作人员，以及他们的行为。因为，在企业的国际声誉中，中方的公司腐败流行。所以，外国公司往往存在不信任感。这个方面，世界知名的透明国际，每年发布透明信息，专门针对跨国企业的反腐承诺。

2014年德国的透明国际，调查了世界16个国家的100家大企业，包括中国的企业，其中有国企有私企。结果，中国公司的透明指数，排名倒数第一，比排名倒数第二的印度公司，总得分低了20分。

中国的公司，成绩最好的是华为，62分。成绩最差的0分，如奇瑞。奇瑞辩解说，我怎么能是0分呢？

中国企业怎么能倒数第一？中国企业实力多强啊？企业什么信息不透明呢？我们来看看中国企业的官方网站。

大家注意一下，在中国无论是国企还是私企，关于反腐的承诺，具体的措施，与西方大国大公司相比，差距在哪里？反腐的信息、措施、规则，有没有发布？所以试想，没有清晰的承诺和透明的信息，对方对你有这样的顾虑是合理的。

中国已经加入G20反腐计划和联合国反腐公约，因此中国公司在国际招投标市场，需要适应国际反腐成员国要求，就要体现在投标计划的反腐措施和反腐承诺中。

如果在美国投标和中标后运营，中标公司的海外人员向美国政府工作人员行贿，就适用于美国的海外反腐败法，将被美国司法部起诉并调查。尽管中国目前还没有立法海外反腐败法，但中方人员在美国的不当行为，适用于美国的海外反腐败法。

如果投标的项目或公司中有英国人的股份，那么也适用于英国的反贿赂法，不论招标的国家是否英国公司。因此，欧美公司投标有英国股份的项目或公司十分慎重，就考虑反贿赂法涉及的宽泛。

如果招标的公司是德国公司，中方人员需要切记，德国默克尔政府对德国公务员的腐败红线，最新的设定在5欧元。也就是说，超过5欧元的任何礼物、请客或现金，就将遭到反腐调查。

因此，海外投标书中要有专项条款，清晰承诺遵守当地的法律，清晰列出反腐的具体措施，防止中标后海外的公司和工作人员的任何不当行为。

在今天的国际招投标程序中，在今天的并购国际市场中，没有具体的承诺，是不可行的，可不敢用官方和外交辞令。

字数：1253，时间：20160402.