尽管产能过剩已经持续了相当一段时间，相关行业仍在继续生产。产能降不下去。

法兴分析师姚炜认为，中国需要产能重组，削减吸收了大量资源和资本的过剩产能。产能重组是解决当前中国经济最紧迫问题—资本错配的关键。资本的低效配置带来了不良资产规模上升，生产率下滑。

在经济持续下行的压力下，国务院年内多次明确提出调节过剩产能，推进资本重组。经济下行的具体表现包括：GDP破七，年中股灾，出口大幅下滑，人民币贬值等。

姚炜称，产能重组是个缓慢而痛苦的残酷过程，包括约170万人的裁员。

她预计，产能重组从煤炭、采矿、金属冶炼行业开始。

三个行业国企目前负债规模为5万亿元人民币，员工总数为860万。如果以削减国企20%的产能为目标，全行业预计10%的过剩产能，那么可能产生约1万亿的不良贷款，170万员工面临失业风险，相当于银行贷款总规模的2%和城市劳动力的0.3%。

财政扶持方面，财政扶持额度将由减缓失业人员压力和削减债务的成本决定，预计财政扶持规模为3250亿元，分五年完成的话每年需要750亿元。

如果在产能重组在煤炭、采矿、金属冶炼行业实施效果良好，预计会推向其他产能过剩部门。全部改造成本预计在1万亿元，推进节奏将依据社会稳定度，财政规模和金融体系吸收不良资产的能力而调整。

姚炜认为，尽管政策部门和社会目前都对产能重组的失业前景尤为敏感，过剩产能可能缓慢出清，但毫无疑问，推进产能重组将是中国经济关键的跨越。中国宏观经济前景可能由此发生重大转变。