十二五规划提出：“大力发展中小企业，完善中小企业政策法规体系。促进中小企业加快转变发展方式，强化质量诚信建设，提高产品质量和竞争能力。推动中小企业调整结构，提升专业化分工协作水平。引导中小企业集群发展，提高创新能力和管理水平。创造良好环境，激发中小企业发展活力。建立健全中小企业金融服务和信用担保体系，提高中小企业贷款规模和比重，拓宽直接融资渠道。落实和完善税收等优惠政策，减轻中小企业社会负担。”

中小企业发展面临的突出问题

    中小企业除了面临传统的融资难、市场准入、人才匮乏的等困难外，国际金融危机，也确实给企业带来了不小冲击。通货膨胀风险不减，原材料价格上涨，用工成本走高，人民币升值影响出口，部分行业企业经营困难。全球经济发展趋缓，美元持续贬值，成品油、铁矿石价格仍居高位，这些因素使中小企业在输入型成本压力增大的同时，产品出口市场和利润空间受到挤压。

支持和促进中小企业开展技术创新

自主创新是企业做强做大、提升国际竞争力的关键。支持和促进中小企业开展技术创新，就要引导广大中小企业加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新；引导中小企业着眼长远，努力创造新的市场需求，培养新的产业；引导中小企业向“专、精、特、新”方向发展，推动形成以特色产业或优势企业的产品品牌为龙头，以中小企业专业化合作和协同创新为特色的产业、产品配套链；鼓励中小企业运用新技术、新工艺、新产品、新科技成果，提高技术水平、降低消耗、减少对环境影响、提高资源利用率；鼓励发明创造和专利技术申报，支持中小企业培育品牌，为特色产业或优势企业的产品提供配套，建立健全有利于企业自主创新的制度与激励机制，包括市场快速反应机制、科学决策机制、资金保障机制和人才激励机制等，加强知识产权保护，为中小企业自主创新提供制度保障，增强创新能力。

重点解决中小企业融资难的问题

从金融业的角度看，要针对中小企业构建多层次融资体系。首先，商业银行应加大对中小企业的融资力度；建立和完善各项机制以加强中小企业贷款业务的开展。加强专门为中小企业服务的中小资本市场体系的建设。还要发展和完善中小金融机构。

    中小企业融资难的问题，还需要全社会共同营造良好环境。一是制定相应政策，支持和规范民间融资等多种形式的中小企业融资方式。二是健全为中小企业融资的社会担保体系。　三是要加强我国信用体系建设，营造良好的中小企业融资环境。四是拓宽直接融资渠道。