郭哲：各位和讯网友大家好，欢迎来到人民政协报、人民政协网与和讯网联合进行的“问路中国经济”2009全国“两会”系列主题访谈，今天做客和讯演播室的嘉宾是著名学者、中国发展研究基金会副秘书长汤敏教授，汤老师，你好。我们今天讨论的主题是如何构建全面共享的社会福利体系，我是今天的主持人郭哲。（10: 02） 
 
郭哲：每年两会期间，关于社会保障、民生方面的话题都会成为热点，今天由于受金融危机的影响，这个话题可能更热。在今年的政府工作报告上，温总理明确提出今年政府工作的四大原则之一就是重民生、促和谐。他表示，要坚持把保障和改善民生作为经济工作的出发点和落脚点，让人民群众共享改革发展的成果。那么汤老师能不能给我们谈谈，在中国目前阶段，建立健全社会保障制度的重大意义是什么？还有你对我们当前社会保障制度是什么样的评价？（10: 03） 
 
汤敏：各位网友好，今天非常荣幸能被请来谈这么沉重和这么巨大的话题。这个问题是全民都关注，全社会都关注，这不奇怪，也关注了十多年，二十多年了。为什么今年这个问题显得格外的重要？如果说这些社会保障是从民生的角度来考虑的话，在今年，在目前的特殊情况下它还有另外一层意义，就是怎么样保证我们经济保持快速增长？怎么使我们企业能够生存，怎么样使我们大量的民工，大量的大学生就业能够保证，所以又多了这么一层意义。为什么这么说？大家都很清楚，中国过去30年的经济增长，其中很大一部分是靠着外需，靠着出口推动我们的增长。从去年开始美国金融危机，造成了全世界的经济危机，所以现在外需急剧的萎缩，现在广东、浙江一带的出口企业非常困难，2000万农民工，主要也是从这些岗位里下岗了。要保证今年8%的经济增长，要保证我们的就业，现在非常重要的是要启动内需。（10: 08） 
 
汤敏：内需为什么这么重要？因为我们的内需过去一段时间里一直在下降。有人做了一个测算，即使在2000年，也就是七八年前，中国老百姓的销售占GDP的比重大概还在45%左右，到了现在，降到35%，所以是在急剧的下降。这时候怎么样把内需启动起来，不但是提高老百姓的生活，分享改革开放的成果这个意义。还有，怎么样保证我们现在抵御经济危机非常重要的内容。如果外需没有了，内需又不景气，我们经济怎么保证8%，怎么保证这么多人能够就业，所以从这个意义上说，非常紧迫。（10: 09） 
 
汤敏：第二个，内需怎么启动？所以内需也谈了很多年，怎么启动不起来？（10: 10） 
 
郭哲：而且这些年一直持续下降的状态，西方国家一直在50%、60%，美国72%，中国远远低于这个平均水平。（10: 10） 
 
汤敏：从统计口径来看我们现在不到45%，从这个意义上来说，我们也谈了多年，为什么一直启动不起来？不但启动不起来，而且还在不断的下降？这有两个原因。第一个原因，我们居民收入占GDP的比重也是在越来越低。其实每个人感觉我每年的收入绝对值还在增加，但是它增加的速度没有GDP的速度增加这么快，没有企业的利润，政府的税收增加的快，所以居民收入在这三大收入里的比重越来越少，你没钱当然不能消费或者少消费。但是即使从这个角度来说，其实我们也不应该萎缩的这么大。（10: 10） 
 
汤敏：另外一个就是居民的后顾之忧的问题，很多居民即使我有钱了也不太敢花，也得大量的存钱。后顾之忧当然有很多的问题，这里面包括住房，包括教育，包括卫生，包括养老，包括其他一系列的问题，我们总称叫“福利体系”的问题。（10: 11）