05花不完的钱，盖不完的楼

在工作人员的努力开拓市场之下，救助机构的收入节节攀升。按规定，这些钱不能流入私人腰包，只能继续用于救助业。

于是，面对着花不完的钱，救助机构年年都要兴建新大楼、购置新设备、招聘更多的人员。更多的人加入救助业，努力工作，然后会发现、培育更多的救助对象，从政府那里得到更多的收入，然后兴建更多的大楼，招聘更多的人员……

救助产业一片兴旺。按就业人数计算，德国救助产业在过去 15 年的发展速度是德国整体经济发展速度的 7 倍。

一些德国地方政府财政收入的 40% 都交给了各种救助机构，以至于这些地方的公共设施和道路的维护资金严重匮乏。德国原本欧洲一流的公共设施正因为资金不足而逐渐败坏。

重要的是，虽然救助产业高速扩张，消耗了大量资金，制造出越来越多的社会难题，但这一切都是依法进行的，其间并无大规模违法乱纪之事。这个巨大产业完全符合德国的法律法规。

德国福利社会制度堪称“眼镜蛇效应”的典范，他们大力奖励那些原本想要消灭的事情。

眼镜蛇效应

印度人一度饱受眼镜蛇肆虐的痛苦。为此，英国总督颁布了一项法令：向当局提交一条死蛇可以获得一卢比的奖励。于是印度人开始大规模饲养眼镜蛇，换取英国政府的奖励，而蛇灾却完全没有得到缓解。经济学界将这一现象称为“眼镜蛇效应”。

06难民是不可多得的好题材

在这个背景下看德国的难民问题，就会恍然大悟。

表面上看起来，德国人是因为意识形态的制约，愚蠢地发善心，鲁莽地接受了大量难民，给自己带来一系列社会问题。但从德国救助机构的情况来看，情况很可能是，难民问题实在是不可多得的好题材。难民则是救助机构的“优质客户”。

各家救助机构争先恐后地紧紧抓住难民这个不容浪费的好题材，精耕细作，深入开发，实现道义和资金的双丰收。

默克尔政府无力对抗，只能顺应这种强大的潮流。而且，别看难民按月从德国政府那里领取丰厚补贴，但真正的大头收入落到了谁手里，那还用问吗？

▲ 德国总理默克尔在柏林一处难民营外和难民合影

07德国议会最大党是“救助党”

但是即使大家都知道福利制度弊端严重，这个问题也不可能解决。

直接从业人员 200 万，加上家属和上下游产业，德国至少有数百万乃至上千万人直接间接靠福利制度谋生赚钱。他们可不是软弱涣散的救助对象，他们是作为社会中坚力量的中产阶级和上层阶级——都有选票，有能力且有意愿影响政策。

投票制度下，这种人数上的优势，足以确保任何试图削减福利制度的政策都难以通过，任何想要和救助产业为难的政治家都会很快下台。

政客在政府和救助机构之间“旋转”，名利双收。内政部长卸任后，转而担任红十字会主席；议会党团主席下台后，成为工人慈善联合会主席。一位资深议员，先是出任政府家庭委员会主席。之后离开议会，在福利机构中专门负责政治方面的工作。过了几年，机会合适，又回到议会重新成为议员。

直接在社会救助企业中兼任高层职位的议员，占议员总数的 35%。比例比执政党还要高。

实际上可以说，德国议会中的最大党是“救助党”。

所以救助业不但是德国规模最大的行业，还是政治和社会影响力最大的行业。德国上下根本没有能与之抗衡的力量。大家只能眼睁睁地看着他们越来越大、越来越大。

08精明的错误

错误的公共政策如果是基于人们的愚蠢，虽然可能造成很大损失，但毕竟还有希望。人是会学习的动物。当他们不再愚蠢时，那些错误就会被调整和改正。

可是，如果错误的公共政策建立在人们精明的基础上，那就真的是无计可施束手无策了。人们越善于学习，越精明、越能干，这些错误就越坚固越难以撼动。

历史上很多盛极一时文明的衰落，其实都源于此。